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        秸稈綜合利用率將達85%以上,落實綠色發展理念勢在必行
        發布時間:2017-07-29 09:59:50      點擊次數:1686

        國家秸稈產業技術創新戰略聯盟是根據科技部等六部門《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》(國科發政[2008]770號)、《國家技術創新工程總體實施方案》(國科發政[2009]269號),以及《國家科技計劃支持產業技術創新戰略聯盟暫行規定》(國科發計[2008]338號)等文件的規定,由國家產業技術創新戰略(培育)聯盟批準成立了“國家秸稈產業技術創新戰略聯盟”(國聯字[2015]064號)(簡稱“秸稈聯盟”),并由秸稈控股(集團)有限公司(簡稱“秸稈控股”)擔任理事長單位,秸稈控股有限公司董事長彭飛擔任聯盟理事長。

        6月10日,國家環保部網站發布了5月份國家環境衛星和氣象衛星監測到的各地焚燒秸稈火點信息。

        5月1日~5月31日,環境衛星共監測到全國各地焚燒秸稈火點210處(不包括云覆蓋下的火點信息),其中黑龍江124處、內蒙古22處、新疆22處、吉林19處、河南7處、河北5處、遼寧5處、湖北2處,山西、云南、甘肅、安徽各1處,山東等省區市0火點;5月份氣象衛星共監測到焚燒秸稈火點22處,其中黑龍江17處,云南、廣東、河南、遼寧、內蒙各1處,山東等省區市0火點。

        秸稈綜合利用的“五大煩惱”

        長期以來,國家高度重視秸稈綜合利用的科技研發工作,形成了秸稈栽培食用菌、壓塊燃料、生物柴油、飼料木質素降解等關鍵技術。農業部專門設立了“作物秸稈還田技術”等公益性行業科研項目,并在農業現代產業技術體系中專門設置了秸稈利用崗位科學家,對秸稈還田、離田等新問題、新需求進行技術研發和改造提升。

        科技部建立了農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發專項,對農業有機廢棄物產生、轉化、防控等開展研究。科技部、財政部和國家稅務總局將農作物秸稈破碎、分選等預處理技術進一步納入了《國家重點支持的高新技術領域(2016)》,加大對科技型企業的政策扶持。四川省組織實施了“秸稈還田關鍵技術與經濟型種植新模式集成示范、秸稈處理技術與機具研發”等七大工程,帶動全省秸稈產業發展。河南省在秸稈乙醇、秸稈制生物燃料等方面開展技術攻關,為秸稈高附加值利用展現了良好前景。

        “十二五”末我國秸稈綜合利用率達到80.1%,農用比重達到66%,其中肥料化利用率43.2%、飼料化利用率18.8%、基料化利用率4.0%。

        2016年,國家財政安排10個億,在10個省開展秸稈綜合利用試點,這10個省分別是:河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南。“2017年初我們對10個試點省的績效評價結果來看,江蘇、安徽、山東試點工作較為突出,總體評分名列前三名。”農業部科技教育司巡視員劉艷在小麥秸稈綜合利用現場交流會上指出。

        盡管我國的秸稈綜合利用取得了不小進步,但還存在很多薄弱環節,面臨著不少問題和挑戰。

        一是還田成本高。據農業部對一些省份的調查研究,黃淮海地區小麥-玉米輪作區還田成本增加76-88元/畝;長江中下游稻麥輪作區增加近60元/畝;華南雙季稻區每畝增加成本也在50元左右;同時一些大馬力拖拉機缺口嚴重,大大限制了農戶秸稈還田的積極性。

        二是離田費用大。據農業部對京津冀及周邊地區的調查測算,秸稈離田成本每畝約為60~120元,大致相當于單季作物純收入的15%~30%,在沒有專項補貼的情況下,農民難以承受。

        三是技術支撐弱。秸稈還田標準不規范,一些地方還普遍存在著憑感覺、靠經驗的現象;國內秸稈打捆小型機械基本成熟,大型機械依賴進口,缺少成本低、壽命長、市場急需的國產大馬力機械;秸稈加工技術也相對落后。

        四是扶持政策不完善。現行秸稈綜合利用政策多是針對某一環節設立的,缺乏對全產業鏈的系統性支持,亟需在秸稈還田補貼、收儲運、加工利用等方面形成系統配套的政策體系。已出臺的一些用地、用電、財稅政策,在各地落實還有困難,影響了社會資本投資秸稈開發利用。

        五是收儲運體系不健全。目前收儲運服務體系尚處于起步階段,經紀人、合作社等服務組織發展滯后,社會化、專業化、市場化方面還存在不足,基礎設施建設跟不上,導致離田難度大。“有稈難收、有收難儲、有儲難運”的現象普遍存在。

        黃淮海小麥收割在即,政產學研共同發力

        在“農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發”重點專項關鍵技術研究中,“小麥玉米主產區氮淋失阻控技術與產品研發”、“農業廢棄物厭氧發酵及資源化成套技術與設備研發”等都是與秸稈等農業廢棄物的綜合利用相關的,為更好地部署推進重點專項各項工作,且目前正值黃淮海小麥收獲時期,作為中央財政科技計劃項目管理專業機構,農業部科技發展中心聯合農業部科技教育司、農業機械化司,6月12日在山東省蘭陵縣召開夏季小麥秸稈綜合利用現場交流會。

        交流會上,財政部派代表現場觀摩,邀請了河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、四川、陜西等8省市農業部門、“農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發”重點專項和農業現代產業技術體系有關專家參加。組織政產學研推各方力量,共同探討小麥秸稈綜合利用工作,研究部署秸稈綜合利用下一步重點工作,不斷提高農業綠色發展支撐能力。

        2020年秸稈綜合利用率將達85%以上,落實綠色發展理念勢在必行。


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